La Asociación Colombiana de Instituciones de Educación Superior advierte que el país necesita una nueva Ley 30, pero considera que una reforma estructural no debe tramitarse sin una visión y concertación amplia con los actores del sistema colombiano de educación superior.
La Asociación Colombiana de Instituciones de Educación Superior – ACIET, integrada por más de cien Instituciones de Educación Superior en el país, expresó su preocupación frente a la presentación del proyecto de reforma integral a la Ley 30 de 1992 en la etapa final del actual Gobierno Nacional. Si bien reconoce que la educación superior colombiana requiere una actualización normativa después de más de tres décadas de vigencia de la Ley 30, considera que el momento elegido para impulsar una reforma estructural de esta magnitud resulta inoportuno, inadecuado e inconveniente y limita las posibilidades de construir un verdadero consenso alrededor del futuro del sistema de la educación superior.
Para ACIET, la necesidad de reformar la Ley 30 no está en discusión. Los profundos cambios que ha experimentado la educación superior —como la transformación digital, la inteligencia artificial, las nuevas modalidades de aprendizaje, la internacionalización, los cambios demográficos, la investigación, la innovación, la financiación y los nuevos desafíos de calidad y pertinencia— hacen indispensable actualizar el marco normativo. Sin embargo, una transformación que orientará el sistema durante las próximas décadas no puede responder a la coyuntura política del país, sino a una visión de Estado construida mediante el diálogo concertado y consensos del sector.
La Asociación considera que el proyecto presentado para trámite legislativo no evidencia un proceso suficientemente amplio de construcción colectiva con las Instituciones de Educación Superior, las asociaciones gremiales, la comunidad académica y los demás actores que integran el Sistema Colombiano de Educación Superior. Una reforma de esta trascendencia exige un proceso participativo en el que las diferentes visiones del sector no solo sean escuchadas, sino incorporadas de manera verificable en el articulado que será debatido por el Congreso de la República.
«Las reformas estructurales no pueden responder únicamente a los tiempos de un gobierno. Deben responder a los tiempos que exige el país y construirse sobre acuerdos nacionales que garanticen su legitimidad, estabilidad y permanencia.»
Luego de revisar el proyecto, ACIET reconoce que la iniciativa incorpora avances en aspectos relacionados con la financiación, el acceso, la permanencia y el fortalecimiento de la educación superior. No obstante, considera que aún existen asuntos estructurales que requieren una discusión mucho más amplia antes de definir el nuevo marco normativo del sector.
Entre ellos se encuentran la validación y el reconocimiento formal y efectivo del carácter mixto del Sistema Colombiano de Educación Superior, la preservación de la autonomía universitaria, la composición y representatividad del Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), la independencia técnica del Consejo Nacional de Acreditación (CNA), el fortalecimiento y continuidad del FODESEP, la preservación de las Instituciones Universitarias como una tipología propia del sistema y la necesidad de armonizar el reconocimiento de la educación superior como derecho fundamental con el debido respeto a la diversidad institucional.
ACIET considera especialmente preocupante que el articulado no refleje de manera equilibrada el aporte histórico de las Instituciones de Educación Superior públicas y privadas, las cuales han construido conjuntamente el sistema colombiano de educación superior y han contribuido al aumento de la cobertura, la calidad, la investigación, la innovación y el desarrollo de las regiones. Fortalecer la educación pública constituye un objetivo compartido; sin embargo, ello no puede traducirse en el desconocimiento del papel estratégico que cumplen las instituciones privadas dentro del sistema.
Por las razones expuestas, ACIET considera que no es oportuno, ni mucho menos apropiado en la actual coyuntura de terminación de un gobierno y, ad-portas del inicio de otro, la presentación de este tipo de iniciativas, que en vez de contribuir a una sana discusión y concesos en el sector, lo que generan son incertidumbres y nubarrones que en ningún momento le hacen bien a la educación superior del país.
En este contexto, ACIET hace un llamado respetuoso al Congreso de la República para que el trámite legislativo permita abrir un verdadero escenario de concertación nacional y enriquecer el proyecto con los aportes de las Instituciones de Educación Superior, los gremios, los estudiantes, los docentes, los organismos del sistema y los diferentes actores comprometidos con el fortalecimiento de la educación superior colombiana.
Así mismo, la Asociación expresa su expectativa de que el próximo Gobierno Nacional lidere un proceso amplio, transparente, participativo y consensuado para construir una reforma con visión de Estado, capaz de responder a los desafíos del país y de garantizar un marco normativo legítimo, estable y sostenible para las próximas décadas.
Lorenzo Portocarrero Sierra
Director Ejecutivo